中共金塔县委组织部关于进一步加强党员队伍管理的意见

中共金塔县委组织部

关于进一步加强党员队伍管理的意见

（2012年4月）

各乡镇党委，县直及驻金各单位党（工）委、总支、支部：

　　为进一步深化“基层组织建设年”活动，积极探索新形势下党员队伍管理的有效举措，努力提高党员队伍素质，不断增强党员队伍的生机活力，充分发挥党员在全县经济发展、社会稳定工作中的先锋模范作用，根据《党章》和有关规定，结合我县党员队伍实际，现就进一步加强党员队伍管理提出如下意见：

　　一、充分认识新形势下进一步加强党员队伍管理的重大意义

　　进一步加强党员队伍管理工作，是始终保持党员队伍先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，加强党的执政基础的一项重要任务。近年来，我县党员队伍的整体素质有了很大提高，为全县的经济发展和社会稳定作出了积极贡献。但是，与新形势、新任务的要求相比，与全县跨越发展的要求相比，在党员队伍管理中还不同程度的存在一些薄弱环节。有的基层党组织对党员队伍管理重视不够，对出现的新情况、新问题研究不深入，工作方法、管理方式陈旧单一；有的党员理想信念动摇，宗旨意识淡薄，组织纪律松散，不能很好的发挥先锋模范作用。这些问题的存在，不仅影响全县党员队伍整体素质的提高，影响新形势下党的各项方针政策的全面落实，同时直接影响全县经济社会的全面协调发展。因此，进一步加强全县党员队伍建设，强化党员管理、教育、监督，已成为加强基层党组织建设的关键，具有重大的政治意义和迫切的现实意义。

　　二、加强党员队伍管理的具体措施

　　各党（工）委要以加强党的执政基础为主线，注重党员发展培养与教育管理相结合，作用发挥与关怀帮扶相结合，建立健全党员发展、教育、管理、监督、关怀机制。进一步提高全县党员队伍素质，不断夯实党的执政基础。

　　（一）坚持标准，严格程序，进一步做好各领域党员发展工作

　　按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的原则，注重从农村生产、工作一线的优秀青年中发展党员，确保发展党员的质量。建立党员发展工作责任制，严格发展审批程序，培养建立一支数量充足、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，保证党员发展长流水不断线。打破“七一”前发展党员的常规，强化党员日常发展，成熟一个发展一个，实现党员发展常态化。对突击发展学生党员等一些不能严格按照程序发展党员的，要视其情节予以通报批评和组织处理，确保发展党员的质量。

　　（二）明确要求，创新形式，进一步加强党员的教育培训工作

　　根据年初制定的《2012年全县党员干部培训计划》，抓好党员教育培训工作。坚持集中培训与个人自学相结合、普遍培训与分层次重点培训相结合、理论教育与工作实践相结合、教育培训与解决实际问题相结合、教育活动与“转变作风、为民服务、创先争优”主题实践活动相结合，采取考察观摩、省市调训、专家讲学、联合办学、 “手机党校”、网络在线学习等多种形式，切实提高广大党员干部适应新形势，提升抓项目、抓工业、抓现代农业的能力和党性修养。各党（工）委要本着“实际、实用、实在、高效”的原则，严格按照“五有五落实”的要求，科学制定具体培训计划，有步骤、有重点地组织开展党员教育培训工作，确保党员教育培训面达到全县党员的95%以上。

　　（三）健全机制，扩大覆盖面，进一步加强党员服务工作

　　健全党员激励、关怀、帮扶机制，全面推行党员星级化管理模式和农村党员“十面旗”评议模式，深化农村党员定期分析评议制度，建立健全年老体弱党员定期慰问、农村特困党员和城镇下岗失业党员、受灾严重党员的生活援助等制度，积极开展结对帮扶、党员再就业行动等活动。要结合“村（社区）上建总支，产业（楼宇、活动）链上建支部”工作的开展，成立“夕阳红”等老党员支部，定期走访关爱，搭建工作平台，激发老党员工作热情，充分发挥农村老党员熟悉农村工作，热心组织生活，威信高，民事纠纷调解能力强等作用，促进农村社会和谐稳定。在社区和村级组建党员服务中心，不断扩展和提升党员服务能力，使之成为教育党员、服务党员群众、凝聚人心的重要平台。

　　（四）创新载体，扩展功能，进一步规范党员日常管理

　　积极创新党员队伍管理工作载体，通过推行“一个身份、多个岗位、多重管理”党员管理模式，即拥有一个党员身份，在组织关系隶属原党组织不变的同时，可加入工作地或居住地等多个党的组织，参加组织生活，发挥党员作用。确保每个党员在县内任何地方任何党组织都能发挥作用，每个党组织在任何地方任何时间都要为党员搭建平台，打破传统的、单一的党员垂直管理体制，使党员管理工作由线性、封闭式管理转为线与面有机融合的开放式管理。进一步延伸党员管理空间，消除党员管理的“盲点”和“断层现象”。机关和工作一线党员要确立8小时内由所隶属的党组织管理，8小时外由居住地村（社区）党组织管理；流动党员推行流入地管理为主、流出地和流入地共同管理，要求流动党员定期汇报工作及生活动态，实现流动党员管理“双管理、双落实”。各级党组织要及时沟通反馈党员的表现，力求构建协调一致、密切配合、齐抓共管的格局。

　　三、健全完善党员队伍管理的责任机制

　　1、明确责任，认真履职。各党（工）委要将党员队伍管理纳入党建工作的重要议程，全面落实党员队伍管理的各项政策规定，制定工作规划，抓好工作落实。要进一步健全工作责任制，乡镇（县直）党（工）委书记要切实履行党员管理教育“第一责任人”的职责，对下属的党组织和党员要严格要求、严格管理，各基层党组织书记要认真落实“具体责任人”的职责。对监督不力、管理不严，造成党员出现违纪、违规、违法问题的，要一并追究党组织负责人的责任。

　　2、强化管理，严格考核。各党（工）委要强化对党员队伍管理的日常监督检查，每年至少召开一次党委会专题研究党建工作，重点要摸排各基层党组织和党员队伍情况，及时发现和解决存在的问题，做到防患于未然。县委组织部把对党员队伍的管理纳入党建工作目标责任书，作为考核党建工作的一项重要内容，并与评先树优挂钩。

　　3、统筹谋划，加强指导。要按照统筹城乡党组织共建新格局的要求，积极应对当前新形势和新任务，牢固树立常抓不懈的思想，科学合理制定各项措施，注重在实践中不断创新，总结提炼好经验、好做法，逐步形成党员队伍长效管理机制，不断提升党员队伍素质，为全县经济跨越发展提供坚强的组织保证。

               　　　　　　　　　　　　　　　　           （金组部发〔2012〕64号）