金塔县推行“3+1”帮扶机制力促后进党组织晋位升级

为进一步贯彻落实中央、省、市在“基层组织建设年”活动中开展分类定级、转化提升、晋位升级工作的有关要求，金塔县在对全县85个基层党组织进行广泛调研的基础上，认真抓好后进基层党组织转化晋级工作，切实增强后进基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，全面提升全县各领域基层党建工作科学化水平。

一、产生背景

按照“转化提升、培育特色、打造亮点、示范带动、整体提升”的思路，金塔县全面推行1名县级领导、1名党（工）委书记、1名组工干部包挂帮扶1个后进基层党组织的“3+1”帮扶机制，对全县42个后进基层党组织进行包挂帮扶。充分发挥县级领导牵头抓总的优势，各党（工）委书记在政策、资金、技术、信息方面进行帮扶，组工干部通过业务工作的开展进行指导，形成定目标、定人员、定措施、帮转化的“三定一帮”目标管理机制，制定县级领导包挂帮扶后进基层党组织整改转化时间推进表，要求包挂领导积极深入包挂点开展调研工作，准确掌握包挂点基层党组织建设现状，找准存在的突出问题，理清加强党建工作的具体思路，研究制定转化晋级的计划，制定切实可行的工作措施，明确转化目标、内容、时间进度和责任人，积极帮助后进基层党组织出点子、想办法，有重点、有针对性的解决党建发展水平滞后、工作难以推进、群众威信较低等诸多突出问题。通过强化指导、聚力攻坚，力争10月底前全县42个后进基层党组织全部实现晋位升级。

二、具体做法

根据县委“3+1”帮扶后进党组织晋位升级机制，各包挂领导定期深入包挂点，及时发现晋位升级工作推进中遇到的新情况、新问题，从人力、物力、财力上加强协调帮扶，研究解决具体问题，补齐短板，促进转化提升。按照基层党组织“五个好”标准和“一个好支部，必须有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”的总体要求，帮助包挂点加强班子建设，选优配强基层党组织带头人，尤其是村党组织带头人，增强班子合力；加强队伍建设，改善党员队伍结构，加强党员发展工作，促进党员队伍先锋模范作用发挥；加强阵地建设，按照规定标准和适用原则建好用好活动阵地，充分发挥阵地服务功能；加强制度建设，规范完善基层党建工作运行机制，保证各项工作正常有序运转；引导理清发展思路，形成谋发展、抓落实的工作合力，力求通过包挂帮扶，使每一个后进党组织在原有基础上都有新的提高，实现全面晋位升级。

1、抓书记、强班子。坚持思想整顿与组织整顿相结合，对党组织班子不健全的，积极物色后备人选，加强培养，尽快配齐班子；对班子成员不团结的，通过谈心谈话、召开专题组织生活会等方式加强思想沟通，化解矛盾，增进团结；对因管理不民主、监督不到位的，通过进一步规范决策程序、加大党务公开力度等方式进行解决；对思想政治素质差、工作能力弱、不胜任现职的党组织书记坚决予以调整。对基层党组织书记没有合适人选的，通过选派、挂职、兼任等途径，把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到党组织书记岗位上来。

2、抓发展、明思路。指导和帮助基层党组织班子立足本领域实际，进一步理清发展思路，确立发展重点，找准一条适合基层党组织发展和服务群众的好路子。按照“抓产业调整，促农民增收；抓党建发展，促工作推动”的思路，通过从方向性、政策性、全局性上实施领导，进一步明确党组织的核心领导地位。

3、抓覆盖、建组织。按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，进一步扩大党建工作覆盖面。依托“村上建总支、产业链上建支部”设置模式，进一步夯实农村党建基础；通过向非公企业选派党建指导员和联络员，逐步扩大党建工作覆盖面。

4、抓规范、建制度。建立健全基层党组织各种规章制度，规范决策程序，规范财务管理，规范党务公开的内容、时间、程序和形式，严格落实党建工作责任制、“双述双评”、“文建明工作法”等机制，全面推行“四议两公开”工作法。

5、抓阵地、建场所。按照“科学规划、确保重点、整合资源、统一建设”的原则，切实改善基层党组织活动阵地建设的落后面貌，改善党组织活动阵地弱化无力的局面，树立基层党组织的良好形象。积极争取省、市资金支持，切实解决后进党组织活动阵地建设经费不足的问题，各党委充分利用县上对村级活动阵地实施资金补助这一有利契机，高标准、高起点的建好、管好、用活各领域基层党组织活动阵地。

6、抓保障、增投入。高度重视基层党组织转化提升经费保障工作，解决好后进基层党组织工作经费和活动经费，切实促进党组织工作运转、党员培训、活动阵地建设稳步推进。通过组织保障和经费保障两方面着手，建立“党委书记第一责任人，基层党组织书记直接责任人”的组织保障机制和“财政投入为主、党费留存为辅、社会自筹补贴”的经费保障机制。

三、工作成效

1、加强了组织领导，使基层党组织抓党建、促发展的意识进一步增强。推行“3+1”帮扶后进基层党组织晋位升级机制，充分发挥了县级领导的牵头抓总作用，充分体现县、乡、村三级党组织书记抓党建“书记抓、抓书记”的理念，增强和改进了党的基层组织建设和党员队伍，基层党组织的创新意识和竞争意识明显增强，有效激发和调动了基层党组织抓党建、促发展的积极性和主动性。

2、落实了整改措施，使基层党组织凝聚人心、引领发展的能力进一步增强。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，本着“缺什么补什么”和哪些方面存在问题在哪些方面集中整改的原则，落实各项整改措施，巩固和发展“基层组织建设年”活动成果，形成与全县经济社会转型跨越发展相适应的党的基层组织格局，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，赢得了人民群众的广泛赞誉。

3、砺炼了组工干部，使组工干部业务知识与基层实践实现了有机结合。每位包挂组工干部把联系包挂后进基层党组织作为联系服务群众的活动载体，进行党性锻炼的实践课堂，履行管党职责的工作平台，统筹安排时间，积极指导协调，从抓基层基础工作入手，摸准情况，理清思路，提出具体措施，解决实际问题，实现了业务知识与基层实践的有机结合，促使全县后进基层党组织晋位升级工作取得了明显成效。